當前（截至2026年8月），國家層面關于城市更新的頂層核心文件主要包括以下幾類：中共中央、國務院印發的總體指導性文件，國務院辦公廳及部委發布的專項政策與行動部署，以及配套的標準與技術導則。以下按時間線和層級梳理：

一、中共中央、國務院印發的總體頂層文件

1. 《關于持續推進城市更新行動的意見》（2025年5月印發，國發〔2025〕11號，公開發布于2025年6月）
• 這是目前城市更新領域最高層級的專門指導意見，由中共中央、國務院印發，明確了城市更新行動的總體要求、主要目標、八項重點任務和五方面支撐政策。
• 核心定位：建立可持續的城市更新模式和政策法規，到2030年基本完成重點任務。
• 八項任務：民生類（老舊小區、街區、廠區和城中村改造）、補短板（市政基建、城市功能完善）、提品質（歷史文化保護、城市生態、數字化）。

二、國務院辦公廳及部委發布的專項核心政策

• 部署北京、南京、廈門等21個城市（區）開展試點，探索城市更新工作機制、規劃方法、政策體系。
2. 《城市更新行動可復制經驗做法清單》（第一、二、三批，住建部2022–2023年發布）
• 總結試點城市在統籌謀劃、體檢先行、融資模式、生態修復等方面的可推廣經驗。
3. 《關于扎實有序推進城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30號，住建部2023年7月）
• 明確“先體檢、后更新”機制，禁止大拆大建，強調存量提質改造。
4. 《城市體檢工作指引（試行）》（建科〔2023〕 later，2024年修訂）
• 將城市體檢作為更新前置程序，構建“問題—整改—更新”閉環。
5. 《關于全面開展城市體檢工作的指導意見》（建科〔2024〕—號，2024年后常態化）
• 要求地級及以上城市全面開展年度體檢，成果直接指導更新規劃。
6. 《城市更新規劃編制導則》（自然資源部/住建部聯合，2024–2025年印發）
• 規范省、市、片區三級更新規劃編制，銜接國土空間規劃。
7. 中央財政支持城市更新行動的政策文件（財政部、住建部，2024–2025年）
• 遴選示范城市給予定額補助，重點支持地下管網、污水管網、老舊片區改造。

三、相關法律、規劃與技術標準（頂層支撐）

9. 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
• 首次將“實施城市更新行動”寫入國家五年規劃。
10. 《國土空間規劃城市體檢評估規程》（TD/T 1063-2021）
• 國家標準，為更新提供空間底線與評估依據。
11. 《城市居住區規劃設計標準》《歷史文化名城保護規劃標準》等修訂版
• 更新項目建設的強制性技術底線。

四、2025–2026年最新動態（補充）

• 2025年《意見》出臺后，住建部配套發布《城市更新項目庫管理指南》《城市更新資金管理辦法（征求意見稿）》，進一步細化實施。
• 2026年，多部門聯合推動“城市更新立法”研究，擬將《意見》核心條款上升為行政法規。