可研投資估算與后續(xù)初步設(shè)計概算/實施方案投資額不一致（通常表現(xiàn)為超估算）的處理方式，主要遵循“估算控制概算、概算控制預(yù)算”原則，并按突破比例和變更性質(zhì)分級審批。具體規(guī)則如下：

一、突破幅度在10%以內(nèi)的處理

若初步設(shè)計（概算）僅因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件重大變化等客觀因素，超過可研批復(fù)估算 10%以下（不含10%），一般可直接報批初步設(shè)計（概算），但須對超估算情況作出說明；部分地方要求項目單位說明原因并落實資金來源后由審批部門審核。例如三臺縣規(guī)定超10%以下待概算審批部門批復(fù)后抄送備案；柞水縣規(guī)定超10%以內(nèi)項目單位可直接報批初設(shè)并對超概說明；云溪區(qū)明確超出10%以內(nèi)由項目單位說明原因并落實資金來源后審批。雄安新區(qū)標準更嚴：初步設(shè)計概算超可研估算 5% 即須重新編制和報批可研。

二、突破幅度達到或超過10%的處理

超可研估算 10%（含）以上，或建設(shè)性質(zhì)、地點、規(guī)模、技術(shù)方案發(fā)生重大變更，以及因擴大規(guī)模、提高標準等主觀因素導(dǎo)致超概的，須重新編制并報批可行性研究報告（或按重大經(jīng)濟事項決策程序報批），原初設(shè)概算不得直接批復(fù)。如中央預(yù)算內(nèi)直投項目超估10%或重大變更，審批部門可要求重報可研；三臺縣超10%按縣級重大經(jīng)濟事項決策程序報批并重報可研；白云區(qū)超10%以上由發(fā)改局研究是否重調(diào)可研；江夏區(qū)超10%需按原決策流程重新決策或重報可研。部分區(qū)域?qū)ⅰ俺?0%”作為概算核定部門商請審計機關(guān)審計的門檻（如中央直投項目調(diào)增超10%先審計后調(diào)概；云溪區(qū)超概10%或金額400萬以上須專項審計）。

三、實施方案（概算）與估算不一致的申報材料

申請調(diào)整估算/概算時需提交：原可研及批復(fù)、調(diào)整后的報告與對比表、分類定量說明原因依據(jù)和計算方法、初步設(shè)計及專家意見、決策審定依據(jù)等。例如三臺縣要求提交調(diào)整申請、新可研（超10%時）、對比表及計算說明；中央辦法要求提交調(diào)整方案及支撐材料。

四、違規(guī)超概的責任

未經(jīng)批準擅自增加內(nèi)容、擴大規(guī)模、提高標準造成超概的，不予追加違規(guī)投資，由項目單位自行解決并追責；中介成果嚴重失實致超概的，納入不良信用或“黑名單”。

綜上，可研估算與實施方案投資額不一致時，先判定突破比例與原因，≤10%（或≤5%視地方）可說明報備，≥10%或重大變更須重報可研并履集體決策；嚴禁先建后調(diào)。