農村供排水管網更新可以申報地方政府專項債，但需滿足“有一定收益的公益性項目”且實現融資收益自平衡的要求，純公益性無現金流的項目不可單獨申報。

一、政策依據與可申報性

國務院辦公廳2017年文件明確，允許地方政府發行專項債券支持農村供水、污水垃圾處理設施建設。重慶2025年政策例行吹風會指出，農村飲水工程兼具民生性、公益性且具有一定收益，行動方案明確農村飲水工程建設資金主要由地方政府專項債券解決；農村供水項目屬專項債可用作項目資本金“正面清單”。湖南2026年答復文件提及，專項債按“資金跟著項目走”原則用于有一定收益的公益性項目，城鄉污水管網建設若做好融資平衡方案，可申請入庫發行。

二、實際申報案例（農村供排水管網更新打包/關聯專項債）

河北廣宗縣“農田灌溉工程及雨污分流”項目：建設內容含農田灌溉渠道、雨水泵站及雨污分流管網，收入來自農田灌溉收費和管網租賃，發行專項債累計1.92億元，覆蓋倍數1.56。浙江淳安縣農村供水工程：發行6億元專項債支持聯村水廠、單村供水站改造、管網延伸等，保障35.4萬農村人口飲水安全。浙江金東區農村飲用水改造工程：針對191個行政村管網老化等問題，概算7.5億元，計劃爭取專項債6億元，已申報中。寧波鄞州區大嵩片區供水提升：塘溪鎮村內管網改造納入整體工程，擬通過專項債和超長期國債籌措。云南麒麟區農村供水提升：配水管網建設申請專項債1.5億元（占總投50%）。河南洛陽宜陽縣：以城鎮供排水一體化、見鶴污水處理廠等項目申請專項債5.18億元，覆蓋農村污水管網并入城區處理。

三、關鍵申報條件

項目須有可量化收益：如供水水費、管網租賃、污水處理費（部分案例通過“以供補排”“以城補鄉”捆綁平衡）。純公益無收益管網改造不符合專項債要求，需與經營內容“肥瘦搭配”或走其他資金渠道（如超長期特別國債、中央預算內投資）。

綜上，農村供排水管網更新在具備收益自平衡方案前提下，可積極申報專項債，多地已有成功發行先例。